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少年娃為何成為“老煙槍”
2019-06-26 09:05   人民網 審核人:

“等會兒約架嗎?”某中學校門外100米內的小商鋪門口,穿著校服的少男少女三五成群地聚在一起,嫻熟地抽著煙,好像古惑仔電影中的劇情在這里上演。

“這些孩子買煙抽煙的動作都非常熟練,一看就知道煙齡不短。”北京市海淀區檢察院檢察官助理吳宜遠告訴記者。

在最好的年紀里,本該在校園里用功讀書、快樂玩耍的少年,為何成了“老煙槍”?心痛之余,檢察機關探索運用公益訴訟。

一支煙背后的“少年小江湖”

今年4月,海淀區檢察院在分析未成年人犯罪情況、開展未成年人犯罪和被害預防工作時發現,不少未成年人觸碰法網多少和“一支香煙”有關:有的因向他人索煙不成而聚眾斗毆,有的在買煙時盜竊煙店,有的聚在一起抽煙飲酒時發生尋釁滋事等犯罪案件……

海淀區檢察院檢察官助理榮濟妍曾經參與辦理過一起未成年人盜竊案,感觸很深。該案中,平日里一起學習玩耍的初高中學生看同伴吸煙后,一時好奇開始在便利店偷竊香煙。起初是一包煙,得手次數越多,膽子越大。從買水時順手牽羊,到刻意去偷竊,誰負責打掩護,誰負責轉移注意力,誰負責動手偷竊……短短時間內,這幾個實施偷竊的學生迅速形成了自己的“小江湖”。

“偷來的香煙都去哪兒了?”

“有的當時就抽掉了,有的當作禮物送給了其他同學……”

“這些學生以抽煙形成自己的社交圈子,擴大自己的交友范圍,在一起時討論的話題主要是約架、盜竊、網吧等,對他們的成長毫無益處。”據榮濟妍介紹,有的孩子不滿十四周歲,在便利店盜竊17次,致使店家損失1.3萬余元。達到法定刑事責任年齡的孩子已經受到了處罰。

當校園學子在滾滾煙圈里迷失自我,當懵懂少年早早褪去青澀,被淤泥濁染,作為社會公共利益的代表,檢察官必須出手。

被打破的“禁售煙保護圈”如何重筑

“在調查取證期間,印象最深的是賣煙老板與買煙學生之間的默契十足。”海淀區檢察院檢察官助理吳宜遠告訴記者,根據相關法律規定,學校周邊100米內不得設置煙草制品零售點,因此,學校周邊的很多“無證銷售”商家向學生出售香煙都是在放學后的20分鐘之內,老板從隱蔽的地方拿出一個書本大小的小盒子,里面裝著各種香煙,學生拿煙給錢,動作一氣呵成,甚至不用語言交流。

該院第七檢察部負責人楊新娥告訴記者,他們一個月內對轄區內30所中小學周邊的近100家煙酒經營進行調查走訪,發現商家存在三個問題:未依法在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標志、部分經營者直接向未成年人出售煙草制品、部分學校周邊100米內有香煙銷售點,而這些商戶基本上都知道,向未成年人出售香煙的行為屬于違法行為。

第六檢察部負責人夏鵬告訴記者,我國多部法律法規明確禁止向未成年人售煙,但卻屢禁不止。

商戶向中小學生售煙賺錢,未成年學生在吸煙中偷偷找尋長大的快感——被打破的“禁售煙保護圈”該如何修復?

2018年9月10日,習近平總書記在全國教育大會上發表重要講話時強調:“全社會要擔負起青少年成長成才的責任。”

給予未成年人全面保護,作為加強和創新社會治理體系的重要內容,不能拘泥于表面,更要剖析深層次社會問題,這就需要相關部門共同發力,聯手護花。

“不管是未成年人涉嫌犯罪還是未成年人權益受到侵害,往往都與所處的不良社會環境有關。”夏鵬告訴記者,為修復被打破的“禁售煙保護圈”,海淀區檢察院開展未成年人禁售煙保護領域行政公益訴訟專項監督活動,并向相關部門發出訴前檢察建議。

亮劍公益訴訟,多方聯手治理

今年5月,海淀區檢察院向有關行政部門發出訴前檢察建議:建議有關機關對違法經營者的違法行為進行查處;進一步加強對轄區內未成年人禁售煙保護問題的監管力度,建立健全長效工作機制,切實保護未成年人身心健康及合法權益。

相關行政部門在收到檢察建議后高度重視,當日回復將立即制定專項整治方案,次日即對涉案違法經營者進行查處。此外,行政部門還將開展為期一個月的校園周邊100米范圍內銷售煙草制品商戶專項整治工作,全面摸排整改。

僅僅四天時間,相關行政部門對共計85所中小學及幼兒園周邊100米內商戶進行摸排檢查,發現銷售煙草制品商戶23戶,將其中已取得許可證的14戶商戶責令整改,對其中未取得許可證的9戶商戶立案查處;同時查處違法經營卷煙95條;補充發放張貼禁售煙草制品標識19張。

“預防青少年吸煙是保護未成年人健康成長的重要舉措。海淀區檢察院向有關部門發出訴前檢察建議,要求其履行職責、加強管理,建立公益訴訟保護未成年人健康成長的有效監管機制,充分體現了檢察機關主動擔當作為的責任感。”海淀區人大代表張永慧對本次行政公益訴訟專項監督行動給予高度肯定。

“通過對校園周邊的不良環境進行整改,可以有效保護學生們的身心健康,幫助孩子樹立正確的價值觀念。”海淀區某小學老師告訴記者。

6月20日,海淀區檢察院、區市場監督管理局、區煙草專賣局、區衛生健康委共同開展校園周邊商戶向未成年人出售煙草專項監督檢查。在隨機抽取校園周邊的商鋪時,未發現向未成年人出售香煙的行為,其他不符合法律規定的行為也已整改。

“公益訴訟重在整改效果,重在監督行政機關充分履職,使受損的社會公益得到修復。”海淀區檢察院副檢察長潘度文告訴記者,該院將聯合共青團、教委等有關部門,繼續加大未成年人禁售煙保護法治教育宣傳,使有關行政主管部門加大對校園周邊環境治理的力度,多部門聯動,多角度發力,綜合發揮檢察監督、行政執法、社會監督、家庭教育等各方面作用,共同為未成年人創造健康良好的成長環境。(記者

李春薇)

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